Versión escrita del programa transmitido el 20 de septiembre de 2005.

La reelección de Junichiro Koizumi y sus implicaciones para la política exterior

Dr. Alfredo Román Zavala

EMB. MIGUEL MARÍN BOSCH: Buenos días, les habla Miguel Marín Bosch, director general del Instituto Matías Romero, la Academia Diplomática de México. Hoy tenemos la suerte de contar con la participación en nuestro programa del doctor Alfredo Román Zavala, investigador de El Colegio de México, para hablarnos sobre las recientes elecciones en Japón.

En primer lugar, podría darnos una panorámica del sistema político japonés.

DR. ALFREDO ROMÁN ZAVALA: Muchas gracias por su amable invitación. El sistema político japonés es muy interesante, está conformado principalmente, por la participación de los partidos políticos que se representa con distintas características en la Dieta japonesa. El Partido Liberal Demócrata es fundamentalmente el partido que ha estado en el poder los últimos 50 años, precisamente, en noviembre celebra su 50 aniversario y, en 49 de esos 50 años, ha estado dominando el escenario político japonés y, no habría mejor forma de hacerlo que ganado una elección como la celebrada en el 11 de septiembre pasado, en donde obtuvo una arrolladora victoria ante sus adversarios políticos.

Volviendo al tema de la Dieta, encontramos otros partidos que han fortalecido su presencia, curiosamente, el Partido Democrático tiene en sus filas a una gran cantidad de gente surgida del Partido Liberal Demócrata, que salieron de éste en lo que considero que fue el inicio de la trasformación del sistema político japonés en 1994, cuando el Partido Liberal Demócrata tuvo una escisión política y se formaron dos partidos surgidos, repito, del seno del Partido Liberal Demócrata, los cuales a lo largo de los últimos diez años han encontrado diversas formas de participar en el escenario político y lograron fusionarse para crear una oposición que pudiera equiparar el poderío del Partido Liberal Demócrata.

A partir de entonces, el escenario ha tenido como principales protagonistas al Partido Liberal Demócrata, al Partido Nuevo Komeito, que fundamentalmente tienen apoyo y financiamiento de la principal fuerza económica religiosa en Japón que es la sociedad budista Soka Gakkai, desde 1999 cuando se conformó este partido, ha sido particularmente una coalición del Partido Liberal Demócrata y han establecido una alianza para tener una coalición de gobierno. Por otro lado, encontramos al Partido Comunista con una larga tradición en el escenario político, con menos presencia, pero que han sido un protagonista importante, que se ha sumado al Partido Democrático, que hace dos años logró una nueva fusión con los partidos que estaban buscando conformar una coalición para enfrentar al gobierno del Partido Liberal Demócrata.

Entonces en el escenario hay partidos políticos que se ven representados en la Dieta, pero con distintas características. El Partido Liberal Demócrata ha mantenido el control sobre las políticas económicas desde 1994, aunque con una cierta volatilidad. En general, los partidos políticos se ven representados a través de grupos y facciones en la propia Dieta, que marcan sus diferencias en la elaboración de las políticas públicas.

EMB. MIGUEL MARÍN BOSCH: Doctor Román, ¿por qué adelantó las elecciones el Primer Ministro Junichiro Koizumi?

DR. ALFREDO ROMÁN ZAVALA: El hecho es que el Primer Ministro disolvió la cámara baja en función de las necesidades propias de su política económica, desde 1993 a través de una iniciativa de impedimentos estructurales negociada entre Estados Unidos y Japón, se ha buscado una mayor apertura de la economía japonesa, así como una mayor participación de los agentes económicos norteamericanos, en ese entonces el Primer Ministro Kiichi Miyazawa negoció una iniciativa sobre la apertura de la economía japonesa, dentro de ésta, el sistema postal fue uno de los elementos pendientes y que ahora, contribuyeron a que el Primer Ministro Koizumi disolviera la Dieta y llamara a unas nuevas elecciones.

Los agentes económicos norteamericanos quieren acceder a esa gran cantidad de recursos financieros que contiene el sistema postal japonés, cabe destacar que son alrededor de 360 mil millones de dólares los que están acumulados en este sistema, que no son para nada desdeñables para los agentes económicos norteamericanos. Desde 1994 cuando el actual Primer Ministro Koizumi era Ministro de Comunicaciones y Servicios Postales, buscó que los agentes económicos norteamericanos pudieran tener acceso más fácilmente al sistema postal japonés, desde entonces un tema que ha estado en la agenda de los primeros ministros, ha sido la privatización del sistema postal.  El Primer Ministro Koizumi envió a la cámara alta una iniciativa para privatizar ese servicio y ésta fue rechazada, ante eso el Primer Ministro decidió disolver la cámara y llamar a nuevas elecciones para favorecer su iniciativa, con otra estructura y otro equilibrio de fuerzas dentro de las propias cámaras, eso propició que el Partido Liberal Demócrata tuviera una arrolladora victoria en las elecciones del pasado 11 de septiembre.

EMB. MIGUEL MARÍN BOSCH: A parte de la cuestión postal, ¿qué otros temas predominaron en las elecciones?

DR. ALFREDO ROMÁN ZAVALA: Mire, yo casi estaría seguro de que no hubo ningún otro tema que dominara las elecciones, el primer ministro planteo esta iniciativa para privatizar el servicio postal como prácticamente un referéndum para que la gente se manifestara a favor de la privatización y que otros elementos que pudieron haber estado en la agenda del primer ministro como la implementación de un sistema más moderno de recolección de impuestos, como la revisión del sistema de pensiones, como la revisión constitucional incluso, la política exterior japonesa, la visita del primer ministro al templo Yatsukuni que crea fricciones sumamente fuertes con sus vecinos del este de Asia, China y Corea, estos temas últimos fueron prácticamente quitados de la agenda, porque el primer ministro muy inteligentemente se orientó a que la gente votara a manera de referéndum por que la privatización del sistema postal se hiciera, realmente la gente votó por eso y no por otras razones como ya le mencioné.

EMB. MIGUEL MARÍN BOSCH: Antes de hacer una pausa podría decirnos brevemente ¿cuál es la relación entre el Primer Ministro y el Emperador?

DR. ALFREDO ROMÁN ZAVALA: El Emperador es el símbolo japonés, el símbolo del país, es el descendiente de la diosa Amaterasu, prácticamente tiene una función simbólica dentro del sistema político; no así el Primer Ministro que se encarga de llevar las riendas del gobierno. Es una distinción bastante clara, el Emperador prácticamente no tiene ninguna injerencia en los asuntos de la política y de la economía, salvo la representación simbólica de la descendencia divina que le marca la historia.

EMB. MIGUEL MARÍN BOSCH: ¿Siempre ha sido así?

DR. ALFREDO ROMÁN ZAVALA: Tendría que remontarme al siglo séptimo, pero esta división quedó prácticamente establecida a raíz de la derrota de Japón en la Segunda Guerra Mundial, a partir de entonces, el Emperador es simplemente un ciudadano en términos constitucionales, pero en términos de la historia y de la cultura política japonesa es el símbolo de la nación.

EMB. MIGUEL MARÍN BOSCH: Lo invito doctor Román a usa pausa y retomaremos este tema en unos minutos.

PAUSA

EMB. MIGUEL MARÍN BOSCH: Nuevamente buenos días. Estamos conversando con el doctor Alfredo Román Zavala, profesor de El Colegio de México, sobre las elecciones recientes en Japón. Háblenos un poco sobre el Partido Democrático y, ¿por qué renuncio su líder?

DR. ALFREDO ROMÁN ZAVALA: El Partido Democrático buscaba que la gente se manifestara en contra de la privatización del servicio postal, en términos generales, no supo comunicarse con el electorado, a diferencia de lo que había hecho Koizumi a lo largo de la convocatoria a las elecciones, la manera en que el Primer Ministro planteó la elección, fue como una especie de referéndum en favor de la privatización. También hay que señalar el hecho de que Koizumi es una persona que logra comunicarse fácilmente con el elector común y corriente y, muchos ciudadanos piensan que es la manera más convincente, a diferencia de lo que hicieron los otros partidos políticos que utilizaron lenguajes más rebuscados y confusos. El presidente del Partido Democrático renunció obviamente, ante la derrota abrumadora ante el Partido Liberal Demócrata, resultó una forma de asumir la responsabilidad de haber llevado a su partido a ese fracaso.

EMB. MIGUEL MARÍN BOSCH: El electorado japonés participó en un 66% en las elecciones, en comparación con un 59% en el 2003, ¿a qué se debe eso? ¿Es por la popularidad del Primer Ministro?

DR. ALFREDO ROMÁN ZAVALA: Su popularidad viene desde que llegó al cargo del Primer Ministro. Lo que sucedió fue que los electores volátiles, los que pueden participar con mayor cercanía al Partido Liberal Demócrata, se concentraron en las zonas urbanas en donde antes ese partido no tenía esos electores, para eso contribuyó enormemente el aporte del Partido Nuevo Komeito, que tiene gran fuerza en las zonas urbanas y llamó a muchos electores a que votaran a favor de la privatización del sistema postal. La coalición en el gobierno tiene desde 1999 esta alianza que contribuyó enormemente para que cerca del 32% de los votos, que antes no eran para el Partido Liberal Demócrata, se decidieran por éste.

Las zonas urbanas que favorecieron en esta ocasión al Partido Liberal Demócrata son lo que se conoce como ciudades dormitorio Kangawa, Chiba y Saitama, que antes no respondían a favor del Partido Liberal Demócrata, porque éste centraba su apoyo en las zonas rurales, pero en esta ocasión, los electores que cambian fácilmente sus preferencias, se orientaron hacia la privatización, hacia una mayor apertura de la economía, para que Japón sea más competitivo frente a sus rivales europeos y norteamericanos. Eso le dio al Primer Ministro prácticamente, una carta blanca para manejar el futuro de las políticas públicas y económicas del país.

EMB. MIGUEL MARÍN BOSCH: ¿Y lo hará?

DR. ALFREDO ROMÁN ZAVALA: Es una pregunta interesante, puesto que en la agenda del Primer Ministro están la política exterior y dentro de ésta, la relación con Estados Unidos, que puede cautivarlo, el hecho de que tenga la mayoría en la Cámara Baja, sin la necesidad de acordar con los partidos de oposición, puede significarle una tentación muy grande y podría arrastrar al país a políticas sin consenso. El desafío es saber si el Primer Ministro puede pasar sobre la opinión de los partidos de oposición y buscar la aprobación de leyes que no sean bien recibidas por la población.

EMB. MIGUEL MARÍN BOSCH: Eso es política interna, podría hablarnos de las diferencias en política exterior.

DR. ALFREDO ROMÁN ZAVALA: La política exterior también es muy interesante. Justamente, el Partido Democrático tiene en sus filas a uno de sus grandes representantes, que 1994 con la primera escisión del Partido Liberal Demócrata, salió de esas filas llamando a que Japón se convirtiera en un país más abierto, con mayor participación, que tuviera un ejército propio, que enviara fuerzas armadas al exterior; eso significó una ruptura en el Partido Liberal Demócrata, que no estaba preparado para ese tipo de discusión, ahora ese representante está en la oposición y el Partido Liberal Demócrata está buscando que el ejército se forme como tal dentro del país y que ya no tenga que depender para la política de seguridad nacional de la asistencia y del amparo que ha tenido de Estados Unidos desde el fin de la Segunda Guerra Mundial.

El Partido Liberal Demócrata y el Partido Democrático tendrían en todo caso argumentos similares en la formulación de la política externa. También habría que matizar de qué manera se reformaría la Constitución para que Japón tuviera una nueva participación en política internacional, habría que considerar el posible enfrentamiento con su rival histórico que es China. Para el Primer Ministro el hecho de que los partidos políticos pudieran elaborar o reformar la Constitución, que no aceptaran sus relaciones con los vecinos del este de Asia y que cuestionaran la alianza con Estados Unidos, es un hecho mayor, sobre todo ahora que la guerra no se sitúa en enfrentamientos entre países, sino que enfrenta un enemigo desconocido o más bien inapreciable o identificable como lo es la guerra contra el terrorismo.

EMB. MIGUEL MARÍN BOSCH: Doctor Román, se nos está terminando el tiempo y, no quisiera concluir sin que usted nos hiciera un balance de las relaciones entre México y Japón, ¿cómo puede impactar esta reciente elección en esas relaciones?

DR. ALFREDO ROMÁN ZAVALA: La afectación que podría haber en las relaciones entre México y Japón sería en este caso, en la visión que tuviera el Primer Ministro para su relación con el exterior. El hecho de que México y Japón hayan firmado un acuerdo libre comercio hace un año, me parece que puede redundar en la conformación de una nueva política para la relación económica entre ambos países. Japón ve a México como un gran puente hacia el mercado estadounidense y, México tiene en Japón a un gran inversionista que puede ayudar a resolver los problemas de desempleo y de inversión extranjera. México también tiene la oportunidad de incursionar en el mercado japonés, por lo general hay buena recepción para los productos agrícolas que México exporta. Considero que esta victoria del Primer Ministro en las elecciones del 11 de septiembre, no influirá en términos de que se incremente o disminuya el comercio entre México y Japón.

Creo que habría que centrar la atención en la forma en que el Primer Ministro pueda tener una participación más activa en términos militares y de su relación con Estados Unidos y los países del este y del sureste de Asia, que es un región en la cual China y Japón han tenido una histórica y milenaria rivalidad, cercana al origen de los dos países, para tener influencia en esa región. En eso hay que tener los ojos puestos, para conocer el nuevo papel que Japón podrá representar en el futuro inmediato.

EMB. MIGUEL MARÍN BOSCH: Doctor Alfredo Román Zavala, le agradezco mucho esta plática sobre Japón. Me despido del auditorio. La producción de este programa estuvo a cargo de Rosalva Ruiz, la realización de Jorge Escamilla y la operación técnica de Iván Chávez.

DR. ALFREDO ROMÁN ZAVALA: Muchísimas gracias.

EMB. MIGUEL MARÍN BOSCH: Gracias a usted doctor y, hasta la próxima semana estimado auditorio.